葡萄牙總理辭職 歐債危機進入新階段

葡萄牙總理辭職 歐債危機進入新階段

2011年 3月 24日 05:39

萄牙議會週三否決了政府一份新的緊縮方案﹐促使總理若澤•蘇格拉底(Jose Socrates)辭職﹐並推動歐洲主權債務危機進入新階段。

緊縮方案在激烈辯論之後未能通過﹐很有可能推動已經高企的政府借款成本上升到負擔不起的水平﹐迫使里斯本請求救援。那樣的話﹐葡萄牙將成為歐元區17國當中第三個向歐盟其他國家和國際貨幣基金組織(IMF)申請援助的國家。前面兩個國家是希臘和愛爾蘭。葡萄牙未來幾年的融資需求可能會達到數百億歐元﹐而歐洲的救援基金也非常充沛﹐滿足這種需求不是問題。然而﹐如果葡萄牙無法利用市場融資（現在看來有很大的可能性）﹐那麼注意力可能就會轉向西班牙。

西班牙是歐元區第四大經濟體﹐擁有高負債等深重的財政問題。西班牙近幾個星期在金融市場的壓力一直在減輕。從葡萄牙局勢的演變或許可以窺知﹐歐元區的債務難題是將控制在三個小國之內﹐還是將開始傷及更大的經濟體。

西班牙政府一位高級官員說﹐受葡萄牙危機的影響﹐西班牙國債和其他資產的價格可能會承受“短暫的、投機性的壓力”﹐但和以往市場劇烈波動時一樣﹐西班牙“將以自己的改革繼續前進”。

葡萄牙議會投票之後的紐約市場尾盤﹐歐元下跌﹐打破兩個星期以來對美元穩步上升的趨勢。盤中最低是1.4086美元﹐週二尾盤是1.4196美元。葡萄牙10年期國債收益率週一達到7.5%﹐是它加入歐元區以來的最高水平。葡萄牙危機將是週四布魯塞爾歐盟峰會的重點討論話題。歐洲領導人近幾個月一直在拼湊一個全面方案﹐希望能夠一勞永逸地化解歐元區的債務危機。週四峰會預計會確定成立一只面向2013年之後的救援基金﹐可貸資金5,000億歐元﹐折合7,100億美元。預計峰會還將達成一項增強各國競爭力的協議。但是否將現有救援基金可貸資金規模在當前約2,500億歐元的基礎上提高﹐相關決定已經推遲。讓投資者持續緊張的不僅是西班牙﹐也有希臘和愛爾蘭。他們認為希臘債務負擔過重﹐同時仍舊擔心愛爾蘭的嚴重銀行業危機還沒有見底。預計在組建新政府或舉行選舉之前﹐蘇格拉底將會以看守總理身份履職。他打算參加布魯塞爾峰會﹐不過其談判權力和政策執行權力將是非常有限的。蘇格拉底在電視講話中提醒說﹐救助將意味著比他提議的措施還要嚴厲的緊縮措施。他說﹐那些幻想外部救助計劃不會包括更嚴厲、對我們來說更糟糕的措施的人﹐他們完全是被騙了﹐或者完全不知道他們說的措施是什麼。中右翼社會民主黨(Social Democratic Party)領袖科埃略(Pedro Passos Coelho)說﹐一項新的經濟計劃是必要的。他說﹐今天的投票為市場和我們的歐洲合作伙伴打開了提出中長期戰略的大門﹐這些戰略最終將解決我們問題的根源﹐而不只是隔六個月就要求葡萄牙人做出更多的犧牲﹐卻不給他們危機結束的希望。

任何救助都將需要國際貨幣基金組織的支持。一位密切關注國際貨幣基金組織歐洲活動的經濟學家說﹐里斯本已經開始與位於華盛頓的國際貨幣基金組織進行討論了。布魯金斯學會(Brookings Institution)經濟學家隆巴迪(Domenico Lombardi)說﹐國際貨幣基金組織和里斯本之間的討論是一個前奏﹐之後將是（國際貨幣基金組織的）一項計劃和從歐洲救助基金借款。

國際貨幣基金組織發言人說﹐該機構尚未從葡萄牙收到資金幫助的請求。隨著融資成本不斷上升以及投資者越來越不願意借款給葡萄牙﹐葡萄牙未來幾個月面臨著緊縮的局面。葡萄牙政府下個月有42.3億歐元債務到期﹐而現金儲備只有約40億歐元。葡萄牙數月來一直在接受救助的問題上受到其他歐洲國家政府的悄然施壓﹐不過蘇格拉底抵制接受救助。他和財長桑托斯(Fernando Teixeira dos Santos)承諾今年將預算赤字佔國內生產總值(GDP)的比例削減

至4.6%﹐去年約為7%﹐2009年為9.3%。

政府預計經濟今年將收縮0.9%﹐此前曾預測經濟將增長0.2%。新一輪緊縮措施意在安撫投資者﹐讓他們相信未來三年赤字削減目標將會實現﹐不過遭到了議會的反對。這些措施包括一項不受歡迎的計劃﹐其中包括削減社會保障出、減少失業福利、提高公交價格。蘇格拉底的辭職將迫使總統席爾瓦(Anibal Cavaco Silva)與各政黨協商他們是否願意並有能力組建一個新的政府。這看起來不太可能。如果要組建新的政府﹐總統將不得不解散議會﹐下令提前進行選舉。按照葡萄牙的規定﹐選舉必須在議會解散後55天內舉行。

民意調查顯示﹐假如舉行選舉﹐社會民主黨將會贏得最多的席位﹐不過可能不是多數席位。科埃略很可能需要民主與社會中心黨(Democratic and Social Center)的幫助。

Patricia Kowsmann / Jeffrey T. Lewis